每經(jīng)記者 劉旭強????每經(jīng)編輯 楊歡

　　2024年我國高鐵再創(chuàng)一波建設(shè)熱潮。

　　日前，國家“鐵路賬本”公布——2024年，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資破8500億元，同比增長11.3%，創(chuàng)歷史投資最高紀(jì)錄。投產(chǎn)新線3113公里，其中高鐵2457公里，推動全國高鐵營業(yè)里程達到4.8萬公里。

　　據(jù)城叔不完全統(tǒng)計，2024年至少有16條高鐵新線建成投運，合計里程數(shù)為2340公里。隨著新線開通，多個高鐵大省也迎來新的里程碑。山東、廣東高鐵運營里程突破3千公里，四川、浙江也攜手進入“2千公里俱樂部”。除此之外，還有哪些省份取得新成績？

　　從全局來看，截至2024年底，我國高鐵營業(yè)里程約4.8萬公里，2025年是“十四五”規(guī)劃最后一年，距“十四五”期間5萬公里的里程目標(biāo)，仍有近2千公里的增長空間。

　　需要考慮的是，一方面各地經(jīng)濟發(fā)展仍渴求高鐵新線的帶動，另一方面國鐵集團經(jīng)營壓力較大，地方政府財政資金趨緊。最后一年沖刺，高鐵建設(shè)如何把握發(fā)展的節(jié)奏？

　　新的量級

　　貫穿年度全國高鐵建設(shè)的一大“主線”，是完善“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)。這16條新線中過半線路是“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)的重要組成部分，均對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。

　　注：根據(jù)《高速鐵路設(shè)計規(guī)范》，高速鐵路是指設(shè)計時速250公里及以上的鐵路。而國家發(fā)改委發(fā)布的《中長期鐵路規(guī)劃》，將部分時速200公里的鐵路也納入“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)。

　　如集大原高鐵開通，加強了華北地區(qū)與西北地區(qū)的聯(lián)系，讓內(nèi)蒙古、山西深度對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)；渝昆高鐵渝宜段開通運營，大幅壓縮重慶與川南城市群時空距離，為建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈注入動能。

　　隨著眾多高鐵新線開通，不少頭部省份的高鐵里程完成“千公里”數(shù)量級的新突破。

　　以山東為例，隨著濰煙高鐵建成通車，山東高鐵運營里程突破3千公里，達到3047公里，居全國第一；又如廣東，梅龍高鐵通車后，廣東高鐵運營里程達3016公里，同樣邁過3千公里臺階，與山東一同構(gòu)成全國高鐵里程省份排行榜的第一梯隊。

　　與此同時，全國高鐵運營里程2千公里以上省份新增了四川、浙江2位成員，擴充至13個，依次是山東、廣東、安徽、江蘇、湖南、廣西、福建、江西、浙江、河南、遼寧、四川、湖北。

　　值得一提的是，隨著巴南高鐵、川青鐵路鎮(zhèn)黃段、渝昆高鐵渝宜段等新線開通，四川以3條高鐵、326公里問鼎2024年度新開通高鐵線路最多、公里數(shù)最高的省份。實際上，早在2023年，四川就以466公里的高鐵里程增量位居全國省份之首。

　　“四川地域廣大，省域面積比中部的河南、湖北，東部的浙江、江蘇大得多，高鐵新線長一點也不足為奇。”湖北省政府咨詢委員、長江經(jīng)濟帶智庫聯(lián)盟秘書長秦尊文向城叔表示。

　　這一點，在省域地均高鐵數(shù)量上也能得到印證。高鐵里程2000公里以上的省份中，四川地均高鐵數(shù)為45公里/萬平方公里，在高鐵大省中靠后，與高鐵最密集的江蘇（242公里/萬平方公里）差距明顯。

　　秦尊文進一步表示，相比我國東部和中部地區(qū)，西部的高鐵網(wǎng)更為稀疏，仍是今后一段時間高鐵建設(shè)的重點。

　　“市市通高鐵”

　　在里程競速之外，“市市通高鐵”成為各省高鐵建設(shè)的另一標(biāo)志性里程碑。2024年，一批高鐵新線的年末沖刺，讓“市市通高鐵”的省份名單進一步擴容。

　　2024年12月8日，荊荊高鐵開通，標(biāo)志著湖北唯一不通高鐵的地級市荊門邁入高鐵時代，湖北成為全國第9個“市市通高鐵”的省份。

　　相比湖北，廣西的“沖線”來得更極限。2024年12月30日，南珠高鐵南玉段趕在年關(guān)前開通，至此廣西高鐵運營總里程達到2405公里，居西部地區(qū)首位。

　　更為關(guān)鍵的是，玉林結(jié)束了不通高鐵的歷史，廣西成為我國第10個“市市通高鐵”省份。這也是我國首個“市市通高鐵”的西部省份。

　　“廣西不僅是西部地區(qū)，也是沿海地區(qū)，更是我國西部出海大通道的一個重要出口。同時，廣西連通粵港澳，對接?xùn)|南亞，特別是中南半島，包括高鐵客運在內(nèi)的運輸需求都比較大。”秦尊文表示，廣西較為關(guān)鍵和特殊的地理位置，助力其在西部省份中率先“市市通高鐵”。

　　盡管如此，廣西能夠率先完成這一目標(biāo)，仍是一項不小的成就。要知道，目前如浙江、山東等經(jīng)濟大省都還未完成“市市通”的高鐵網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　作為沿海省份，浙江與山東高鐵通車里程位居全國前列，建設(shè)并不慢，但仍有個別地市尚未連通。秦尊文認為，兩個經(jīng)濟大省的個別沿海地市處于鐵路網(wǎng)邊緣，建設(shè)條件也較為困難，導(dǎo)致在規(guī)劃及建設(shè)上存在一定滯后性。

　　先看浙江，浙江11個地級市中，只有舟山尚未接入高鐵網(wǎng)絡(luò)。目前，被稱為浙江省“市市通高鐵”最后一塊拼圖的浙江寧波至舟山鐵路現(xiàn)已開工建設(shè)，預(yù)計2028年具備通車條件。

　　再看山東，16個地級市中僅剩東營仍存在高鐵空白。公開信息顯示，津濰高鐵計劃2027年建成，屆時山東也將完成“市市通高鐵”。

　　隨著“市市通高鐵”的省份不斷增加，新的變量被鎖定在“時速”上。2023年12月，隨著時速350公里的杭昌高鐵全線貫通運營，江西成為全國首個“市市通350高鐵”的省份。

　　江西之后，河北、湖南有望沖擊下一個晉級“市市通350高鐵”的省份。雄商高鐵2026年開通，河北將成為“市市通350高鐵”的省份；呼南高鐵通道湖南段有望2025年開通，全線建成后，湖南也將實現(xiàn)“市市通350高鐵”。

　　適度發(fā)展

　　2025年是我國“十四五”收官之年，按照既定目標(biāo)，我國高鐵營業(yè)里程在2025年末將達5萬公里。不少規(guī)劃建設(shè)的鐵路項目，也力爭在今年實現(xiàn)開通目標(biāo)。

　　據(jù)城叔不完全統(tǒng)計，至少有12條高鐵線路計劃于2025年內(nèi)開通。不少新線路，仍是搭建高鐵網(wǎng)絡(luò)的“八縱八橫”框架。如滬渝蓉高鐵武宜段、西延高鐵等。

　　此外，部分新線的建設(shè)重點，開始向干線鐵路的缺失段和城際鐵路傾斜。

　　如杭衢高鐵建成運營后，將在環(huán)杭州灣經(jīng)濟帶、金衢麗經(jīng)濟帶間架起一條快速交通通道和經(jīng)濟橋梁；全長約37公里的溫玉高鐵，是為了讓臺州玉環(huán)市通上高鐵；宜興高鐵經(jīng)湖北省宜昌東站進入興山縣，實現(xiàn)沿江高鐵與鄭渝高鐵的互聯(lián)互通。

　　在秦尊文看來，未來東西部的高鐵建設(shè)重點將有所不同，西部著重補上區(qū)域高鐵干線空白，東部和中部則著力把現(xiàn)有高鐵網(wǎng)織得更密。

　　需要注意的是，至2024年年底，國鐵集團資產(chǎn)負債率為63.8%。鐵路建設(shè)投入大，投資回報率不足，仍是鐵路運營面臨的重要問題。

　　對此，秦尊文表示，從社會效益和引導(dǎo)國土均衡開發(fā)的角度看，西部鐵路建設(shè)未來仍會是國家財力支持的重點。東部和中部，想把高鐵網(wǎng)絡(luò)織密，就要自己“多掏腰包”。

　　實際上，地方確實逐漸走上了高鐵建設(shè)的前臺，主導(dǎo)更多項目的建設(shè)。2024年開通的高鐵項目中，巴南高鐵、杭溫高鐵、濰煙高鐵、南玉高鐵、梅龍高鐵、荊荊高鐵均由地方出資。計劃2025年開通的廣湛高鐵，也是廣東省自主投資建設(shè)技術(shù)最復(fù)雜、線路最長、投資最大的鐵路項目。

　　秦尊文表示，地方政府出資，適度加快區(qū)域高鐵建設(shè)的步伐，能更早滿足地區(qū)交通和經(jīng)濟發(fā)展的需求。加上高鐵建設(shè)的投資乘數(shù)效應(yīng)顯著，也能有效帶動了冶金、建筑等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資，對穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)等都有積極作用。

　　秦尊文進一步強調(diào)，地方高鐵建設(shè)要綜合考慮經(jīng)濟效益和人口的集聚趨勢，不宜一擁而上。“‘市市通’高鐵從國際水平看，已經(jīng)是處于發(fā)達水平了，而我國有些地級市都提出‘縣縣通’高鐵的目標(biāo)了。”秦尊文認為，全國很多縣城人口是逐步減少的，“縣縣通”高鐵的必要性有待觀察。