來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

　　本報(bào)記者 李玉洋 上海報(bào)道

　　12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。作為2025年政策前瞻的重磅會(huì)議，本次會(huì)議不僅分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還對(duì)明年政策發(fā)力重點(diǎn)方向做了進(jìn)一步闡述和部署。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者注意到，在會(huì)議確定的2025年要抓好的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，排名第二位的是“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。更加具體的表述是“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)。開(kāi)展‘人工智能+’行動(dòng)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。

　　“新質(zhì)生產(chǎn)力”“關(guān)鍵核心技術(shù)”“人工智能+”“數(shù)字技術(shù)”……這些關(guān)鍵詞無(wú)不顯示出這項(xiàng)2025年重點(diǎn)任務(wù)的科技濃度之高。事實(shí)上，該項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)傳遞了哪些重要信息和政策信號(hào)？產(chǎn)業(yè)界對(duì)于規(guī)劃的2025年重點(diǎn)任務(wù)又該怎么干？

　　明確以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　“在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)層面，相比去年，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了要‘以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展’，然后通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員端利濤對(duì)記者表示，這就明確了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)是新質(zhì)生產(chǎn)力。因此，明年產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)必然是圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力展開(kāi)。

　　端利濤還指出，美國(guó)在科技領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的無(wú)端打壓呈加重趨勢(shì)，核心技術(shù)攻關(guān)必然成為今后科技領(lǐng)域的重要任務(wù)。“今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一改以往表述，提出‘要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策’、‘要實(shí)施適度寬松的貨幣政策’和‘健全多層次金融服務(wù)體系’。”對(duì)此，他判斷明年科技創(chuàng)新領(lǐng)域必然會(huì)得到更多的財(cái)政支持。

　　端利濤進(jìn)一步表示，與以往不同，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不僅提出了技術(shù)攻關(guān)，更是明確提出了要“開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)”。這表明中央更加關(guān)注有效技術(shù)創(chuàng)新，讓技術(shù)創(chuàng)新真正投入使用，而非為了創(chuàng)新而創(chuàng)新。

　　值得注意的是，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)首次在高層話語(yǔ)體系中出現(xiàn)。

　　“內(nèi)卷狀態(tài)，是一種雖然經(jīng)濟(jì)活動(dòng)貌似在有條不紊進(jìn)行，卻沒(méi)有相應(yīng)質(zhì)量、品質(zhì)、內(nèi)涵提檔升級(jí)的‘空轉(zhuǎn)’‘過(guò)密’的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)質(zhì)停滯狀態(tài)。” 蘇州國(guó)際發(fā)展集團(tuán)在站博士后、二級(jí)律師劉安對(duì)記者表示，在這種狀態(tài)下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并不能激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力、優(yōu)化配置資源、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等機(jī)制性作用，反而是將市場(chǎng)主體禁錮在低價(jià)低質(zhì)、“沒(méi)有效益的重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)”惡性格局之中。

　　在他看來(lái)，對(duì)于需求端而言，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)往往伴隨的是質(zhì)量低下，服務(wù)劣化，最終導(dǎo)致消費(fèi)者整體利益受損。這種因?yàn)椤翱辙D(zhuǎn)”“過(guò)密”而形成的惡性競(jìng)爭(zhēng)格局對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面作用之大，從中央宏觀政策定調(diào)的“防止”到“綜合整治”表述變化可見(jiàn)一斑。

　　“因此，綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上也是對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)中突出問(wèn)題的‘對(duì)癥下藥’。”劉安表示，從根本上還是要長(zhǎng)期沉穩(wěn)布局于基礎(chǔ)理論的突破式創(chuàng)新、積極探索具體科技、體制、機(jī)制和理念的漸進(jìn)式創(chuàng)新，綜合治理“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

　　“正如習(xí)近平總書(shū)記指出‘要從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境’。只有創(chuàng)新，才能打破原有的低質(zhì)量發(fā)展模式和贏得市場(chǎng)份額的老發(fā)展路徑，打開(kāi)新的利潤(rùn)空間，建立新格局。”劉安如此表示。

　　中信證券研報(bào)認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)政策來(lái)看，中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議再次提及新質(zhì)生產(chǎn)力和科技創(chuàng)新，可重點(diǎn)關(guān)注人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、量子計(jì)算、生命科學(xué)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　再提“人工智能+”，產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)在哪兒？

　　另外，這次會(huì)議還明確提出開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)。“2015年，中央提出‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)。之后，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)如雨后春筍般出現(xiàn)、百業(yè)俱興。當(dāng)下，生成式人工智能不斷更新迭代，為新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新提供了土壤。”端利濤指出。

　　而華泰證券科技與電子行業(yè)首席分析師黃樂(lè)平也有類似觀點(diǎn)。根據(jù)《國(guó)際金融報(bào)》的報(bào)道，黃樂(lè)平認(rèn)為，“人工智能+”行動(dòng)可以類比以前的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，目前看主要有三條路徑：一是發(fā)展具身智能（機(jī)器人）、智能電動(dòng)車(chē)等智能硬件；二是推進(jìn)基于人工智能的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，方式是推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化AI軟件的普及；三是發(fā)展AI應(yīng)用。

　　2024年年初，“人工智能+”首次被寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》后，北京、上海等多地發(fā)布“人工智能+”行動(dòng)支持政策，提升高質(zhì)量發(fā)展含“智”量。

　　企查查數(shù)據(jù)顯示，近10年來(lái)，我國(guó)人工智能相關(guān)企業(yè)注冊(cè)量逐年增加，并于2020年首次突破20萬(wàn)家，2021年、2022年我國(guó)分別注冊(cè)37.1萬(wàn)家、43.3萬(wàn)家人工智能相關(guān)企業(yè)；2023年，我國(guó)人工智能相關(guān)企業(yè)注冊(cè)量首次突破50萬(wàn)家，全年注冊(cè)量同比增加24.3%至53.8萬(wàn)家。截至11月26日，2024年我國(guó)已注冊(cè)46.4萬(wàn)家人工智能相關(guān)企業(yè)。

　　企查查數(shù)據(jù)還顯示，我國(guó)現(xiàn)存193.1萬(wàn)家人工智能相關(guān)企業(yè)，行業(yè)分布上，歸屬信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)最多，有58.8萬(wàn)家，占比30.5%；其次是歸屬科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)有55.7萬(wàn)家，占比28.9%。總的來(lái)看，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)合計(jì)占比59.3%。

　　觀察人士普遍認(rèn)為，從“人工智能”到“人工智能+”，人工智能的“頭雁”效應(yīng)不僅有助于實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，更是當(dāng)前加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。

　　“和眼睛、鼻子、耳朵、嘴有關(guān)的能力，AI的技術(shù)現(xiàn)在已經(jīng)應(yīng)用到很多場(chǎng)景，而和大腦有關(guān)的場(chǎng)景現(xiàn)在還看不到特別好的地方。但是和具體的業(yè)務(wù)的邏輯結(jié)合，就可以發(fā)揮巨大的作用。”結(jié)合目前工作，原蘇寧科技集團(tuán)副總裁、現(xiàn)彩食鮮副總裁兼CTO喬新亮指出，“我們公司業(yè)務(wù)是4年前的5倍，員工數(shù)是原來(lái)的3/4。”

　　從公司實(shí)務(wù)的角度，喬新亮認(rèn)為：“真正的智能企業(yè)是要去接管業(yè)務(wù)，用IT去接管業(yè)務(wù)，而不在于使用的技術(shù)，尤其不要拘泥于AI的技術(shù)。總之，技術(shù)要為我所用。”

　　他還提到，用已有的技術(shù)把新的技術(shù)結(jié)合起來(lái)，完善產(chǎn)品，去取代業(yè)務(wù)、接管業(yè)務(wù)，這就是新的智能體。“而這個(gè)可以類比戰(zhàn)爭(zhēng)中的坦克師，相比用冷兵器組裝起來(lái)的騎兵，是可以完全碾壓的。”喬新亮表示。