專題：中央經濟工作會議在北京舉行

　　來源：華夏時報

　　文/李明會

　　據12月12日晚間央視新聞報道，中央經濟工作會議12月11日至12日舉行。會議要求，明年要堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合。要實施更加積極的財政政策，提高財政赤字率，增加發行超長期特別國債，增加地方政府專項債券發行使用。優化財政支出結構，兜牢基層三保底線。

　　《華夏時報》記者注意到，近年來，我國財政政策基調明確定位于“積極的財政政策”，并提出要“加力提效”，整體偏向擴張。

　　2023年，我國財政預算赤字最初設定為3%，2023年10月24日增發了1萬億元特別國債，列為中央財政赤字，最終財政赤字率達到3.8%，為史上最高。2024年安排全國財政赤字4.06萬億元，比2023年年初預算增加1800億元，預計赤字率3%，與2023年年初預算持平。中國銀河證券、粵開證券、中信證券、華金證券等多家機構預計2025年赤字率或在4%左右。

　　作為積極財政政策的重要內容，超長期特別國債自今年兩會提出以來備受關注。今年《政府工作報告》提出，從今年起擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。

　　與普通國債不同，特別國債在預算管理上納入政府性基金預算，不納入一般公共預算，發行時不會影響赤字規模和赤字率。

　　今年4月，國家發展和改革委員會副主任劉蘇社在國新辦舉行的新聞發布會上表示，今年將先發行1萬億元超長期特別國債，重點聚焦高水平科技自立自強等領域。

　　中信證券在研報中表示，2025年特別國債額度或為3萬億元，其中1萬億元用于補充商業銀行資本金，2萬億元或用于國家重大工程投資和消費品補貼等領域。