近日，應(yīng)急管理部官網(wǎng)發(fā)布了《內(nèi)蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故整改和防范措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告》。

評(píng)估報(bào)告顯示，內(nèi)蒙古自治區(qū)制定較大生產(chǎn)安全事故提級(jí)調(diào)查處理辦法，嚴(yán)格事故調(diào)查，對(duì)因不認(rèn)真履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生較大及以上事故的，實(shí)行企業(yè)、監(jiān)管部門、地方政府“一案三查”、一體追究。“2·22”事故以后，內(nèi)蒙古自治區(qū)調(diào)查較大事故10起，結(jié)案5起，企業(yè)追究刑事責(zé)任23人、黨政及部門追責(zé)問(wèn)責(zé)22人，形成了有力震懾，倒逼安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

2023年2月22日13時(shí)12分許，新井煤業(yè)有限公司露天煤礦發(fā)生特別重大坍塌事故，造成53人死亡、6人受傷。

2023年2月23日凌晨，救援車輛在事故露天煤礦作業(yè)（無(wú)人機(jī)照片）。 新華社 資料圖

這份11月22日發(fā)布的評(píng)估報(bào)告顯示，總體看，“2·22”事故發(fā)生以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展理念，深入開(kāi)展礦山重大事故隱患專項(xiàng)排查整治， 不斷提高礦山安全治理水平，健全完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制， 切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法能力，安全生產(chǎn)相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。評(píng)估報(bào)告同時(shí)指出，也有一些難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題需加快推動(dòng)解決。

評(píng)估報(bào)告顯示，內(nèi)蒙古自治區(qū)制定露天煤礦和非煤露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案，從安全管理、技術(shù)管理、邊坡管理、鉆爆管理、運(yùn)輸管理、安全監(jiān)管等6個(gè)方面開(kāi)展專項(xiàng)整治，各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門查 處問(wèn)題隱患11935項(xiàng)，對(duì)55處邊坡角超設(shè)計(jì)煤礦進(jìn)行停產(chǎn)整頓，全區(qū)所有正常生產(chǎn)、建設(shè)煤礦已全部安裝邊坡監(jiān)測(cè)雷達(dá)，由事故前的36臺(tái)增加到目前的252臺(tái)；舉一反三，在全區(qū)開(kāi)展礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治，各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處問(wèn)題隱患23884項(xiàng)，行政處罰6610萬(wàn)元，責(zé)令停產(chǎn)整頓81礦次（其中關(guān)閉退出1 處、關(guān)閉待整合20處）。 自治區(qū)能源局組織盟市間煤礦安全交叉互檢，對(duì)62處煤礦進(jìn)行了“回頭看”檢查，對(duì)整改把關(guān)不嚴(yán)的盟市進(jìn)行通報(bào)， 確保煤礦問(wèn)題隱患真整改、改徹底，嚴(yán)防“紙面整改”。

評(píng)估報(bào)告顯示，評(píng)估發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有：

企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還有明顯差距。抽查發(fā)現(xiàn)，阿拉善盟仍有6處長(zhǎng)期無(wú)人作業(yè)煤礦未按要求設(shè)置“電子封條”。鄂爾多斯市長(zhǎng)灘露天煤礦部分安檢員未取得煤礦安全檢查特種作業(yè)操作證；五圪圖精煤礦邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)效性不強(qiáng)，2022年10月進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、收集邊坡情況等資料，直到2023年6月才編制完成邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)報(bào)告；特別是本次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估剛結(jié)束不到一周時(shí)間，鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗官板烏素煤礦就發(fā)生一起4人死亡的窒息事故，反映出自治區(qū)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的意愿不夠強(qiáng)烈。自治區(qū)礦山安全監(jiān)管部門直到本次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估結(jié)束后才開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法作風(fēng)整頓專項(xiàng)部署，對(duì)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治檢查不夠深入、行政處罰力度不夠，盟市、旗縣檢查煤礦中介機(jī)構(gòu)468家次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題258項(xiàng)，行政處罰僅1.2萬(wàn)元；檢查非煤礦山中介機(jī)構(gòu)321家次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題291項(xiàng)，行政處罰僅16萬(wàn)元。

除前述問(wèn)題，評(píng)估報(bào)告還指出了安全監(jiān)管專業(yè)能力有待提升、礦山管理責(zé)任還需壓實(shí)的問(wèn)題。