李悅：有輿論認(rèn)為，中方劃定并公布黃巖島領(lǐng)?；€，是對菲律賓此前妄圖借國內(nèi)立法形式侵犯中國南海主權(quán)的反制措施。對此，您怎么看？

金一南：黃巖島是我國中沙群島中露出水面的唯一島礁。按照國際法的規(guī)定，只有“島”才能標(biāo)注領(lǐng)海基線，我們按照國際法的相關(guān)條款規(guī)定，標(biāo)注了黃巖島的領(lǐng)海基線。當(dāng)然，我們向聯(lián)合國提交關(guān)于黃巖島領(lǐng)?；€聲明和相關(guān)海圖，一方面要具備提交的資格，另外還要有標(biāo)注的資格。也就是說，一方面表明我們所有的手續(xù)合法合規(guī)，另一方面也展示出我們對黃巖島的實(shí)際控制。在黃巖島的領(lǐng)?；€海圖上，我們可以看到黃巖島的周圍標(biāo)有若干個測量點(diǎn)，把這些測量點(diǎn)連接起來，就形成了黃巖島的實(shí)際領(lǐng)?；€。而領(lǐng)海基線標(biāo)注，實(shí)際上就表明我們不僅在法理上對黃巖島擁有主權(quán)，而且還實(shí)際掌控黃巖島，這是非常重要的一點(diǎn)。

資料圖：菲律賓海軍前副司令隆美爾·翁（來源：觀察者網(wǎng)）

李悅：自從馬科斯政府執(zhí)政后，菲律賓在美國的慫恿下不斷在南海侵權(quán)挑釁、制造事端，影響地區(qū)和平穩(wěn)定，不僅招致南海周邊國家強(qiáng)烈不滿，菲律賓國內(nèi)的軍方將領(lǐng)對現(xiàn)政府在南海問題上的處理方式也頗有微詞。最近，菲律賓海軍前副司令隆美爾·翁在美國參加活動時就公開表示，菲律賓于今年11月拋出的所謂“海洋區(qū)域法”和“群島海道法”在南海問題上傷害了南海周邊國家的共同利益，導(dǎo)致東盟國家無法認(rèn)同菲律賓的對華政策。一南教授，您認(rèn)為隆美爾·翁的言論背后透露出怎樣的信息？

金一南：馬科斯上臺之后，將菲律賓前任總統(tǒng)杜特爾特執(zhí)政期間與中國建立起的良好關(guān)系全部打破了。馬科斯認(rèn)為，依托美國可以迫使中國在南海問題上做出讓步，但是近兩年來，馬科斯的南海政策全都失敗了。首先，菲律賓在南海挑起的侵權(quán)挑釁行動均以失敗告終。其次，菲律賓在美國的支持下與中國進(jìn)行對抗時，并沒有取得多數(shù)東盟國家的支持，沒有一個東盟國家公開站出來支持菲律賓。這種現(xiàn)實(shí)讓隆美爾·翁感到非常失望。實(shí)際上，隆美爾·翁不方便講，菲律賓之所以陷入今天這樣的處境，是菲律賓錯誤的南海政策導(dǎo)致的。南海周邊國家都希望用和平的方式，通過和平談判解決南海問題，誰都不想采用對抗的方式，尤其是引入域外力量解決問題。而現(xiàn)在菲律賓的做法非常危險。所以，馬科斯政府的南海政策實(shí)際上是“搬起石頭砸自己的腳”，所以就連菲律賓這位前海軍副司令都感到非常失望。因為，在他看來，由于馬科斯執(zhí)行錯誤的南海政策，這兩年來，菲律賓不僅沒有“收回南海權(quán)益”，反而搞砸了與中國的關(guān)系，甚至引起了東盟諸國的不愉快。反觀我們中國，一直在積極推動落實(shí)《南海各方行為宣言》，希望用和平的、協(xié)商的方法解決南海問題。菲律賓的做法完全與此背道而馳，這讓菲律賓陷入相對孤立的境地。

11月30日，中國海警位中國黃巖島領(lǐng)海及周邊區(qū)域執(zhí)法巡查（來源：中國海警）

李悅：正所謂“得道多助，失道寡助”，菲律賓為一己私利在南海問題上興風(fēng)作浪，與區(qū)域內(nèi)各國的共識和利益背道而馳，這種做法注定不得人心。不過說到底，菲律賓敢這么做主要是因為有美國等外部勢力所謂“撐腰”。那么，隨著美國政權(quán)交替，一向奉行“美國利益”優(yōu)先的特朗普是否還會繼續(xù)“投資”菲律賓呢？

金一南：對此，菲律賓確實(shí)是比較擔(dān)心。因為特朗普在上一個任期時曾經(jīng)講過，中國人沒有派軍艦到墨西哥灣來，我們一次次派軍艦到南海去干什么？隨后美國國防部、美國印太司令部都出來解釋，說這是美國地緣戰(zhàn)略的需要，是美國在第一島鏈封鎖中國的具體措施……但是特朗普并不完全信服美國軍方給出的解釋理由。當(dāng)然，特朗普在新的任期中也不會在政策方面做出天翻地覆的改變。美國的地緣戰(zhàn)略也不是特朗普一個人所能撬動的，美國軍方毫無疑問要堅持對南海問題的介入。但是在美國布局南海的過程中，東盟各國會看得越來越清楚，菲律賓僅僅是個棋子而已。菲律賓妄圖借美國力量幫助其恢復(fù)“南海主權(quán)”，但美國則企圖利用菲律賓借南海問題分散中國注意力，消耗中國力量，雙方的目的并不一致。所以從這點(diǎn)來看，反而提醒東盟各國，同時也給菲律賓國內(nèi)頭腦清醒的人士提了個醒，就是跟著美國混，到底能混出個什么樣子來。在這個問題上，有些國家只會變得越來越清醒。

（央廣網(wǎng)·軍事頻道 記者：李悅）