近期，奧一新聞報(bào)料平臺(tái)接到深圳多個(gè)區(qū)域的居民反映 低空飛行器噪音擾民的問(wèn)題。

網(wǎng)友報(bào)料截圖。

記者采訪發(fā)現(xiàn)， 從坂田片區(qū)到龍崗區(qū)，直升機(jī)頻繁起降所帶來(lái)的噪音，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ钤斐奢^大影響。

據(jù)深圳 龍崗區(qū)水晶之城小區(qū)居民鄭先生投訴， 直升機(jī)的噪音污染嚴(yán)重影響了他們的睡眠質(zhì)量和日常生活。和鄭先生同住一個(gè)小區(qū)的李先生提供一段影像資料顯示，一架直升機(jī)飛到小區(qū)居民樓屋頂上方時(shí)，據(jù)肉眼觀察， 距離不足百米，直升機(jī)螺旋槳持續(xù)發(fā)出 “嗡嗡嗡”的轟鳴聲響。

除了噪音大， 飛行頻率也越來(lái)越高。龍崗區(qū)另一小區(qū)居民向記者反映，“ 每天從清晨5點(diǎn)直至深夜11點(diǎn)，小區(qū)上空不斷有直升機(jī)盤旋飛過(guò)，甚至在中午時(shí)段也未曾停歇。”這期間產(chǎn)生的巨大噪音，給周邊居民的生活帶來(lái)了極大的不便，尤其是對(duì)老人和兒童的影響更為明顯。

有居民反映，從清晨5點(diǎn)直到深夜11點(diǎn)， 幾乎每隔5分鐘就有一架直升機(jī)飛過(guò)，產(chǎn)生的噪音非常大，即便是深夜時(shí)段也難以避免受到影響。這種情況在龍崗區(qū)寶龍街道南約社區(qū)和坂田片區(qū)等地尤為突出。

“耳朵受不了，巨大的轟鳴聲襲來(lái)，人坐在房間里像發(fā)生地震。”

居民們表示，這種持續(xù)不斷的噪音不僅擾亂了日常作息，還對(duì) 心理健康產(chǎn)生了負(fù)面影響，特別是 對(duì)于老人和兒童而言，其敏感度更高，受到的影響也更為嚴(yán)重。面對(duì)這一困擾，當(dāng)?shù)鼐用衿惹邢Ｍ嚓P(guān)部門能夠重視此問(wèn)題，并采取有效措施，以改善當(dāng)前的居住環(huán)境，保障居民的生活質(zhì)量。

記者觀察發(fā)現(xiàn)，位于深圳龍崗區(qū)橫崗鎮(zhèn)荷坳村的水晶之城小區(qū)屬于小高層住宅，周邊圍繞幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等 多所學(xué)校。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用穹从常爸鄙龣C(jī)帶來(lái)的 巨大的轟鳴聲傳進(jìn)課堂，對(duì)孩子們的學(xué)習(xí)也造成了一定的影響”。

圖：水晶之城小區(qū)周邊圍繞多所學(xué)校。

網(wǎng)友投訴截圖。圖源深圳論壇

此外，記者檢索發(fā)現(xiàn)，也有不少網(wǎng)友反映在深圳北站和南山區(qū)郎山路附近的居民也遇到直升機(jī)噪音的困擾，并呼吁相關(guān)部門能夠重視這個(gè)問(wèn)題。

網(wǎng)友錄制的直升機(jī)噪音。圖源深圳論壇

直升機(jī)的噪音有多大？據(jù)一位網(wǎng)友反映，他曾隨手錄制了幾段直升機(jī)飛行過(guò)程中的噪音，截圖顯示，錄到的 最大音量為76分貝。

部門回應(yīng)

積極協(xié)調(diào)，尋求解決方案

針對(duì)居民的投訴， 深圳市交通運(yùn)輸局與民航深圳監(jiān)管局等相關(guān)部門曾做出積極回應(yīng)。鄭先生告訴記者，在去年9月，收到過(guò)來(lái)自深圳市交通運(yùn)輸部門的回復(fù)，“據(jù)說(shuō)當(dāng)時(shí)因?yàn)槭艿脚_(tái)風(fēng)影響，中信海直公司緊急執(zhí)行南海海上石油平臺(tái)工作人員撤離任務(wù)，曾在夜間飛行”。

鄭先生收到的回復(fù)短信。受訪者供圖

鄭先生表示， 在此后一段時(shí)間，直升機(jī)夜間飛行的情況有所改善。“但是最近一段時(shí)間，飛機(jī)飛行的頻率好像增大了，而且飛行高度也似乎更低了，聲音越來(lái)越大。”

民航深圳監(jiān)管局《答復(fù)意見書中》截圖

直升機(jī)飛行任務(wù)近期是否增多了？為何會(huì)出現(xiàn)這種情況？此外，記者還發(fā)現(xiàn)，民航深圳監(jiān)管局在2024年9月發(fā)布《答復(fù)意見書中》也表示， 已要求執(zhí)飛單位優(yōu)化飛行高度，在進(jìn)行飛行活動(dòng)時(shí)注意 避開人口密集的住宅小區(qū)，同時(shí) 調(diào)整航班時(shí)間，避開居民的休息時(shí)段，以期有效降低噪音水平，盡量減少對(duì)民眾日常生活的影響。

那么目前飛行高度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是多少？有無(wú)公開的航班時(shí)間表？針對(duì)以上問(wèn)題，記者致函深圳市交通運(yùn)輸局，截至發(fā)稿尚未收到回復(fù)。

專家建議

合理規(guī)劃航線

建立噪聲減緩聯(lián)動(dòng)機(jī)制

可以預(yù)見，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，叫個(gè)“飛手”送貨、打個(gè)“飛的”出門，將成為生活中常見的事。 有效解決低空飛行的噪音問(wèn)題，減少對(duì)居民生活的干擾，被看作實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

深圳市人大代表?xiàng)钋谠诮邮軍W一新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示：“不同于國(guó)外城市， 深圳具有城市密度大的特征，飛行器低空飛行時(shí)產(chǎn)生較大的聲音回蕩，會(huì)有一定的放大效應(yīng)。”因此，“低空飛行器在飛行線路和執(zhí)飛時(shí)間都要有所考究。”

他認(rèn)為， 解決低空飛行器噪音問(wèn)題需要多方面的努力——

? 首先要 合理規(guī)劃航線，盡量避免飛越居民區(qū)和學(xué)校等敏感區(qū)域；

? 其次是科學(xué)的運(yùn)營(yíng)管理，尤其要 限制在居民休息時(shí)間的飛行，如深夜和清晨；

? 此外，還要 加強(qiáng)與公眾的溝通，及時(shí)反饋處理進(jìn)展，增加信息的透明度。

事實(shí)上， 低空飛行器噪音問(wèn)題由來(lái)已久。2024年初，深圳市政協(xié)委員常巨平曾在會(huì)議上表示，“2023年，深圳市‘民意速辦’平臺(tái)就收到不少因直升機(jī)頻繁低空飛行引起‘轟鳴聲’擾民的投訴，部分航線因靠近學(xué)校、生活區(qū)，影響到學(xué)生學(xué)習(xí)、市民休息等。然而， 噪音擾民等涉及民生的問(wèn)題在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、條例、管理體系中卻無(wú)相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定及處理辦法。”

他還表示，部分直升機(jī)航線靠近居住密集區(qū)域、學(xué)校、醫(yī)院等噪音敏感區(qū)，空域資源規(guī)劃與劃設(shè) 未充分考慮空間點(diǎn)、具體人群、時(shí)間段等問(wèn)題，統(tǒng)籌管理水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，他建議加快低空空域監(jiān)管與服務(wù)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施與融合管理平臺(tái)的建設(shè)。

如何降低直升機(jī)和無(wú)人機(jī)噪聲與居民日常生活的影響？在此前舉辦的以“賦能低空經(jīng)濟(jì)高飛，共創(chuàng)寧?kù)o城市未來(lái)”為主題的深圳市噪聲污染防治研討會(huì)上，深圳城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心總工程師陸曉華 建議直升機(jī)起降規(guī)避人口密集區(qū)并適當(dāng)提高巡航高度，劃定輕小型無(wú)人機(jī)噪聲高敏感區(qū)域，調(diào)整無(wú)人機(jī)技術(shù)參數(shù)。

中國(guó)民航大學(xué)教授陳達(dá)則提出針對(duì)健全標(biāo)準(zhǔn)體系、推進(jìn)監(jiān)督管理、強(qiáng)化污染防控、強(qiáng)化技術(shù)支撐4個(gè)方面的主要任務(wù)，包括 優(yōu)化飛行程序、建立噪聲減緩聯(lián)動(dòng)機(jī)制、改進(jìn)噪聲與民航核心資源配置等內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)2024年—2026年機(jī)場(chǎng)噪聲污染減緩試點(diǎn)工作。

除了噪音影響， 安全保障也正是直升機(jī)低空飛行要實(shí)現(xiàn)的另一重要前提。據(jù)媒體報(bào)道，近日合肥一景區(qū)直升機(jī)降落在了露營(yíng)人群中，盡管沒有人員受傷，但現(xiàn)場(chǎng)一度一片混亂。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士介紹，深圳目前運(yùn)營(yíng)的直升機(jī)項(xiàng)目， 每天都需要提前向民航部門申請(qǐng)報(bào)批，內(nèi)容包括飛行高度、人員資質(zhì)、場(chǎng)地管理、機(jī)型等多個(gè)方面。

資料圖。（圖文無(wú)關(guān)）

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深圳加速構(gòu)建

“低空經(jīng)濟(jì)第一城”

2024年被譽(yù)為“低空經(jīng)濟(jì)元年”。這一年，低空經(jīng)濟(jì)作為“新增長(zhǎng)引擎”被首次寫入《政府工作報(bào)告》，全產(chǎn)業(yè)鏈展現(xiàn)出迅猛發(fā)展勢(shì)頭。而 擁有最多低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)、商業(yè)應(yīng)用規(guī)模持續(xù)領(lǐng)先的深圳，正加速構(gòu)建“低空經(jīng)濟(jì)第一城”應(yīng)用場(chǎng)景。

居民反映近期深圳直升機(jī)的數(shù)量明顯增多的背后，正是深圳低空經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展的真實(shí)寫照。商場(chǎng)、廠房樓頂、小區(qū)驛站……如今，密集的低空起降點(diǎn)在深圳各處“扎根”， 到2026年，深圳預(yù)計(jì)將建成超過(guò)1200個(gè)低空起降點(diǎn)，涵蓋載人飛行、物流運(yùn)輸、社區(qū)配送以及城市治理服務(wù)四大領(lǐng)域。

深圳千米以下的天空日益熱鬧——

?? “空中巴士”常態(tài)化運(yùn)行：2024年4月，深圳到珠海的大灣區(qū)首條低空短途運(yùn)輸航線開通；2024年7月，國(guó)內(nèi)首個(gè)“低空+軌道”空鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目在深圳北站開航。有乘客介紹，從深圳北站到廣州，駕車至少需要1.5小時(shí)，而乘坐直升機(jī)只需20分鐘。

?? 低空物流配常態(tài)化運(yùn)行：如今，在蓮花山的公園，深圳市民已經(jīng)習(xí)慣邊散步邊享受外賣美食“從天而降”的體驗(yàn)。2024年年底，全國(guó)首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)公共基礎(chǔ)設(shè)施小微服務(wù)站在深圳福田區(qū)漁農(nóng)社區(qū)金地名津廣場(chǎng)住宅區(qū)啟用，服務(wù)站頂部規(guī)劃為無(wú)人機(jī)起降坪，收發(fā)人員可通過(guò)升降梯上下頂部收發(fā)無(wú)人機(jī)運(yùn)送的貨物。

?? 載人空中交通商業(yè)化運(yùn)營(yíng)常態(tài)化：2024年3月，深圳鹽田區(qū)的云海公園上空舉辦了一場(chǎng)云端求婚儀式；2024年7月，載人飛碟eVTOL鹽田區(qū)首飛活動(dòng)在大梅沙草坪舉辦。此外，包括東部通航、中信海直等在內(nèi)的多家通用航空企業(yè)在深圳開展直升機(jī)通航業(yè)務(wù)，發(fā)展了聯(lián)程接駁、市內(nèi)通勤、城際飛行、跨境飛行等空中交通新業(yè)態(tài)。

資料圖。（圖文無(wú)關(guān)）

數(shù)據(jù)顯示， 深圳去年直升機(jī)飛行量達(dá)2.3萬(wàn)架次，飛行規(guī)模在全國(guó)保持領(lǐng)先地位。值得注意的是，伴隨著低空經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，如何處理好直升機(jī)低飛噪音擾民、貨物泄漏造成環(huán)境污染以及飛行安全等問(wèn)題，關(guān)乎低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)、綠色發(fā)展，需要引起重視。

對(duì)此，深圳也在積極 出臺(tái)相關(guān)政策。近年來(lái)，深圳陸續(xù)出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》《深圳市培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)與空天產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2024—2025年）》《深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等政策， 覆蓋低空產(chǎn)業(yè)全鏈條和全業(yè)態(tài)。

2024年12月25日，深圳市交通運(yùn)輸局和市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布了 《深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（V1.0）》，被業(yè)內(nèi)看作 深圳低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁出重要一步。

接下來(lái)， 深圳如何在低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中，提前規(guī)劃、優(yōu)化布局，通過(guò)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、做法，最終形成可供推廣的案例，形成完善的規(guī)則和制度？

業(yè)界呼吁，首先， 應(yīng)加快建立健全低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)，明確低空飛行的準(zhǔn)入條件、審批流程、安全責(zé)任等，為低空經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展提供法律保障。同時(shí)， 要制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)低空飛行器的設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。其次， 應(yīng)建立健全低空飛行安全管理體系與地方低空通航管理辦法，對(duì)安全管理、噪聲污染等方面制定標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)低空飛行活動(dòng)的日常監(jiān)管。

采寫：奧一新聞?dòng)浾?管玉慧

部分內(nèi)容參考來(lái)源：深圳晚報(bào)、深圳新聞網(wǎng)

編輯：盧若情