來源：財聯社

　　財聯社1月6日訊（編輯 瀟湘）隨著共和黨人邁克·約翰遜上周成功連任美國眾議院議長，眾議院共和黨人似乎正打算一勞永逸——在當選總統特朗普第二任期開始后的100天內，就“打包”落地其所有的立法主張。

　　據悉，約翰遜周日正式對外提出了一項計劃，將把特朗普的所有立法重點合并成一個一攬子方案，該方案最早可在4月的第一周提交眾議院投票。

　　約翰遜在出席媒體活動時表示，“在眾議院，一攬子立法方案將包括減稅、支出削減、能源措施和邊境安全資金，以及提高債務上限……”

　　約翰遜指出，歸根結底，正如特朗普喜歡說的那樣，他會更希望看到一個龐大而美好的法案，“一舉通過該法案將有助于保持共和黨人的團結，因為沒有人會喜歡這樣一個大方案中的每一項內容，但其中會有足夠多的內容來吸引所有人跟隨”。

　　特朗普尚未公開就該策略發表意見。不少議員們已表示，他們將聽從他的暗示。據一位知情人士透露，這位美國當選總統計劃本周末在他的海湖莊園接待共和黨的各個團體。

　　美國國會則將于本周一舉行聯席會議，認證特朗普的選舉勝利。

　　從理論上講，約翰遜上述“打包”的立法策略，可以團結目前相對分散的眾議院共和黨各方勢力，讓他們合作起來支持特朗普所認為的那些最為重要的事情。將邊境安全資金和削減開支放在同一個方案中，可以讓那些更關心這些項目而不是減稅的議員投票支持整個法案。這也將減少眾議院共和黨領袖需要召集所有議員投票的次數。

　　而且，一項法案中的內容越多，對該法案的投票結果就可能越像上周五的眾議院議長選舉——特朗普可以在最后時刻發表意見，說服少數搖擺不定的議員支持他。

　　但挑戰在于，一些議員仍可能會反對其他人認為必不可少的部分。而復雜的立法辯論往往會引發一場拉鋸戰，甚至拖延到真正的“最后期限”到來——在當前的情況下，類似的“最后期限”包括了在年中必須提高或暫停債務上限，以及在12月31日即將到期的減稅政策。

　　阻力依然重重？

　　事實上，參議院的共和黨人目前就更傾向于實施“兩步走”的策略。“兩步走”策略將優先考慮邊境支出，并迅速出臺一項法案，該法案可能會在特朗普就職后不久送到他的辦公桌上。在參議院多數黨領袖圖恩的支持下，共和黨內部的軍事鷹派希望將國防開支增加鎖定為初始方案的一部分，該方案還包括邊境支出。

　　隨后的“第二步”才是將更為復雜的稅收和削減開支之爭，留到今年晚些時候。

　　南卡羅來納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆在接受采訪時表示，“我非常擔心，如果我們不把邊境問題放在第一位并完成這項工作，這將成為我們國家安全的噩夢。”

　　威斯康星州共和黨參議員羅恩·約翰遜作為參議院財政委員會成員，預計將在減稅之爭中占據重要地位。他也表示，他支持分兩步走的程序。他對將提高債務上限作為一項龐大法案的一部分的做法發出了警告。美國目前有超過36萬億美元的未償還債務，包括社會保障等計劃下的債務。自特朗普上任以來，這一數字已增長了逾16萬億美元，部分原因是特朗普和拜登總統任期內與疫情相關的支出。

　　羅恩·約翰遜在接受采訪時表示，“很少有美國人真正理解政府支出有多么失控。”他排除了取消債務上限的可能性，并表示他希望制定一項計劃，讓支出恢復到疫情前的水平。

　　鑒于共和黨在眾議院的多數席位優勢微弱（219-215），且在參議院的回旋余地也有限（53-47），任何倉促制定的計劃都可能很快失敗。

　　共和黨人計劃使用程序工具來推動其議程，這讓他們有有限的機會繞過參議院的60票阻撓議事。但這絕非易事，部分原因是這項全面立法的許多變動部分可能會引起各界反對。

　　僅在過去的十年中，就有許多一黨橫掃的政府的“雄心壯志”快速出籠，但最終卻黯然收場。例如2017年，共和黨人花了數月時間試圖廢除奧巴馬的《平價醫療法案》的至少部分內容，但在8月休會前不久，該計劃卻以失敗告終，一無所獲。